2020年12月13日晚，北京论坛（2020）国际关系分论坛在经过议题三“国际征象政策的演变与改革”和议题四“国际环球卫生政策的演变与改革”的深入研讨后圆满结果。
生态环境部国度卤莽征象变化策略研究和国际合作中心主任徐华清，德克萨斯大学奥斯汀分校环球事务学院副说明注解Joshua Busby，挪威南森研究所说明注解、合股国开导策画署前征象变化高等参谋人Goerild Heggelund，乔治城大学科学时间和国际事务样子主任、说明注解Joanna Lewis，动力基金会首席实践官兼中国区总裁邹骥，北京大学国际关系学院副院长张海滨说明注解，乔治城大学说明注解 Lawrence﹒O﹒Gostin，北京大学国度发展研究院长江学者特聘说明注解刘国恩，好意思国对外关系委员会全球卫生高等研究员、全球卫生治理圆桌会议负责东谈主黄严忠，中国全球健康学会主任委员、世界卫生组织西太平洋区原副主任韩铁如，北京大学国际关系学院社交系系主任张清敏说明注解，北京大学国际关系学院党委秘书初晓波说明注解受邀发表语言。北京大学国际合作部副部长谷雪出席会议。分论坛通过线上与线下会议相统一的式样举行，诱惑了来自海表里高校的两百余名学生及社会各界东谈主士在线参与。
分论坛的议题三“国际征象政策的演变与改革”由生态环境部国度卤莽征象变化策略研究和国际合作中心主任徐华清主握。与会嘉宾们围绕“若何评估全球征象治理迄今所取得的进展和靠近的挑战”、“新冠肺炎疫情对国际征象谈判和全球征象治理将产生哪些影响”等问题张开交流与探讨。
(徐华清主握)
徐华清主任领先先容了习近平主席12月12日晚在征象宏愿峰会上发表的题为《承先启后，开启全球卤莽征象变化新征途》的重要语言本体，强调习近平主席的重要语言为全球征象治理的新场面、新体系和新想路指明了标的，也为今天议题的经营指明了标的。
(Joshua Busby发言)
德克萨斯大学奥斯汀分校环球事务学院副说明注解Joshua Busby领先总结了连年来好意思国温室气体减排情况，指出2019年好意思国温室气体排放量比较2005年下落了12.3%，但距离《哥本哈根协议》和《巴黎协定》的要求齐有差距。他示意，因新冠肺炎疫情带来的经济下滑，斟酌2020年好意思国温室气体排放量将比2019年下落6%-12%，但跟着2021年经济复苏又将快速回升。对于拜登政贵寓台后好意思国的征象变化政策，Joshua Busby指出，好意思国国会在征象政策上剖析防御要作用，可是证据本年的国会选举情况，民主党在筹商院很难领有无数席位，因此拜登很有可能像奥巴马总统那样使用行政技能来鼓励联系政策，但这很容易被继任者拆除。他斟酌，拜登政府一是将速即重返《巴黎协定》；二是将效仿其他国度晓谕收场碳中庸的时分表；三是将会把征象变化列入国度安全的重要本体，并将其当作社交政策的一部分；四是将会匡助印度更好地实行适应的征象政策；五是将对国外火电厂的投资步履施加压力；六是将诳骗G20和G7等多边平台推动征象社交。对于中好意思在征象变化问题上的合作出路，Joshua Busby但愿中好意思能够还原策略经济对话以及清洁动力研究中心等机制，分享联系减少城市空气浑浊的最好实践等。
(邹骥发言)
动力基金会首席实践官兼中国区总裁邹骥在发言中详备解读了习近平主席在征象宏愿峰会上晓谕的国度自主孝敬主张。他建议，中国富足宏愿的减排同意中至关重要的少许是将非化石动力在一次动力破费中的比重擢升到25％，在2015年同意的基础上增多5％。此外，中国同意将风能和太阳能的总装机容量擢升到12亿千瓦以上，斟酌二十年后，可再生动力将成为收场中国改日征象政策的中心缓助。他强调，新冠肺炎疫情大流行导致的全球经济零落对中国的GDP产生很大的影响，2030年的经济预测会比以往存在更多的省略情身分。对于面前中好意思两国开展合作的出路，邹骥说明注解合计，一个比较履行的设计是中好意思不错从多边对话运转建立互信和共鸣，比如主要经济体论坛（MEF）和中欧加征象对话平台等，再过渡到双边高层谈判，交流两边信得过的温雅和态度，从而为达成具体合作奠定基础。
(Goerild Heggelund发言 )
挪威南森研究所说明注解、合股国开导策画署前征象变化高等参谋人Goerild Heggelund指出，中国征象变化政策的发展不错分为三个阶段，分别是《巴黎协定》前、《巴黎协定》于今，以及今后。她合计从1990年到2015年，中国运转渐渐关注环境征象问题，并在“十五”、“十一五”、“十二五”诡计中强鼎新力效率，诳骗碳来回阛阓等技能饱读动减排。2015年到2020年中国的征象变化政策阅历了一些波动，“十三五”诡计中明确建议将煤炭在动力破费中的比重降至58%等一系列环保和减排要求，但2018年中国的二氧化碳排放量也曾达到1990年的3倍。之后，中国运转鼎力鼓励向可再生动力转型，并成为太阳能和风能产业的领跑者。Goerild Heggelund建议，2020年以后中国在征象变化限度有喜有忧，有益身分一是寰宇东谈主大莫得制订具体的经济发展目的，二是国务院颁布了《新动力汽车产业发展诡计（2021－2035年）》；三是《中国制造2025》诡计中强调了可再生动力产业发展。不利身分包括当作浑浊重要着手的钢铁产业的进一步延长等。她对改日欧盟-中国-好意思国的征象合作出路握乐不雅气魄。
(Joanna Lewis发言)
乔治城大学科学时间和国际事务样子主任Joanna Lewis发表了题为“后2020年国际征象政策斟酌”的演讲，先容了影响全球碳排放趋势的六个关键身分。第一是新冠疫情的复苏和反应以及动力行业改革的协同治理，非凡是低碳时间老本的下落。在新冠大流行后的经济复苏期间，列国齐在绿色动力上干涉了更多的元气心灵和资金。第二是低碳和可再生动力行业呈现出开阔的韧性，握续增长的趋势彰着，非凡是电力部门。增长背后的原因之一是可再生动力发电也曾比化石燃料价钱便宜。举例，中国的太阳能发电比煤炭更便宜。第三是全球在巴黎征象协定的国度自主孝敬因新冠大流行而推迟提交，面前惟有19个国度提交了新的自主孝敬主张，仍需作出更多勤奋。第四是国外煤炭融资的调整给列国增多了压力。第五是好意思国总统大选，拜登同意干涉2万亿好意思元用于征象治理，这将使得好意思国在2050年收场碳中庸。同期好意思国和中国的征象合作也有望还原，尽管可能仅限于具体的样子合作。终末一个身分是中国“十四五”诡计中成就了减排的一系列不停性主张，包括国内碳强度、非化石动力在一次动力结构中的比例，以及煤炭发电才智。终末，Joanna Lewis示意，2020年是东谈主类卤莽征象变化的决定性十年的运转，好意思国和中国在全球征象治理中的行动显得尤为重要。
（张海滨发言）
北京大学国际关系学院副院长张海滨分享了他对往常30年国际征象谈判和全球征象治理进展尽头改日发展的想考。他示意，2020年是国际征象谈判举行30周年。30年来全球征象治理轨制也曾发生要紧变化，凸起表当今：第一，跟着全球征象治理进度的鼓励，国际社会对全球征象治理的主张越来越明确，越来越具体。第二，全球征象治理的原则赓续演变，集合表当今共同但有区别的职守原则中的共同身分日益强化，而区别的内涵徐徐从统统的发达国度和发展中国度“两分法”向证据各自国度才智的“具体永诀”转化，卤莽征象变化的职守主体徐徐扩大。与此同期，可握续发展原则在全球征象治理的进度中赓续得到强化。第三，全球征象治理端正—温室气体减排模式从从上至下为主转化为从下到上为主，但其出路仍存省略情味。第四，国际征象谈判形式阅历了彰着的变化，从初期相对浅近的发达国度与发展中国度两大谈判阵营演变到今天的非凡复杂的南北阵营与基于不同利益成立的多样谈判集团并存的谈判形式。第五，国际征象谈判中科学与政策之间的互动日益深化。第六，全球征象治理的基本结构经过赓续演进，渐渐酿成了以合股国征象变化框架公约为中枢的多元多层治理结构。现时全球征象治理靠近四大挑战，一是全球征象治理力度不够；二是全球征象治理存在换取力赤字；三是全球征象治理的体制机制和法律框架不完善；四是全球征象治理的省略情味增多。新冠疫情重创世界经济，大国竞争加重地缘政事阵势病笃，加大全球征象治理难度。对于若何有用鼓励巴黎协定，张海滨说明注解强调，巴黎协定以从下到上的减排机制为最大特色，具有活泼性强、包容性大的上风，但也存在不及。其最大的颓势是短少牙齿，短少有劲的赏罚机制。若是要有用鼓励巴黎协定，必须作念到三点：一是大国引颈；二瑕瑜国度步履体剖析更大的作用；三是收场低碳时间革命。对于拜登当选好意思国总统后的中好意思征象合作出路，张海滨说明注解指出，好意思国重返巴黎协定对全球征象治理是利好音书，若是能酿成中好意思欧G3换取模式，有助于处理换取力赤字问题，将对巴黎协定的践约和改日的全球征象治理产生积极的推动和引颈作用。无论谁当选，好意思国齐会陆续将中国当作主要的策略竞争敌手，对此不应有幻想。但卤莽征象变化是好意思国民主党的中枢价值和相识形态的重要构成部分。征象变化议程将高居拜登政府表里政策的重要议程应该莫得悬念。中国方面已作念好与好意思方开展有顺利的征象合作的想想准备和责任准备。卤莽征象变化是中好意思之间最有合作后劲的限度，莫得之一。中好意思征象合作值得期待，但鉴于开阔省略情味，也不宜期待过高。
（议题三会议现场）
分论坛的第四个议题为“国际环球卫生政策的演变与改革”，该议题由北京大学环球卫生学院院长孟庆跃说明注解主握。与会嘉宾们围绕“若何评价国际环球卫生政策的进度”、“世界卫生组织在卤莽新冠肺炎疫情中剖析了哪些作用”、“若何改革全球卫生治理体制”等问题张开交流与探讨。
（ 孟庆跃主握）
（Lawrence﹒O﹒Gostin发言）
乔治城大学说明注解Lawrence﹒O﹒Gostin示意，《国际卫生条例》是WHO卤莽传染病的唯独矜重国际契约，早在WHO成立初期就获通过，后阅历屡次修改，阅历了非典等国际环球卫生事件，但在这次卤莽新冠肺炎疫情中进展不尽如东谈主意，主要原因在于：一是疫情论述轨制莫得如设计的那样运行；二是WHO莫得安靖考证国度疫情论述的权利；三是WHO晓谕国际关注的突发环球卫生事件分级不对理，应制定红黄绿等多级；四是好多国度不苦守WHO对于疫情防控的建议；五是好多中低收入国度短少实时追踪和设施疫情的技能，高收入国度应试虑若何提供匡助；六是国际卫生限度端正短少强制力，如《国际卫生条例》要求高收入国度向低收入国度提供财政和经济救助以匡助其建立卫生才智，但并无强制技能；七是联系端正中有不对理的部分，如明确在一国发现的病毒统统权属于地方国，但信息分享对国际疫情防控至关重要。对于为何迟迟无法酿成卤莽新冠肺炎疫情的国际融合，Lawrence﹒O﹒Gostin合计，第一是因为好多国度不苦守国际法，堕入民粹主义；第二是因为国度远大关注主权问题，不肯向国际法让渡权利；第三是因为谈判国际协议的契机老本过大。终末，他示意，这次疫情告诉咱们，卤莽全球性卫生危机时必须要推动国际合作、国际协长入国际合营，大国博弈不应将让WHO夹在地缘政事抗拒中，而应强化WHO的作用。
（刘国恩发言）
北京大学国度发展研究院长江学者特聘说明注解，北京大学中国卫生经济研究中心主任，寰宇新冠肺炎众人构成员刘国恩围绕对新冠大流行的反想主要集合在四个方面：第一是换取力强的政府在卤莽新冠大流行中的作用。中国政府制定了一系列防控措施，包括封城、检测、追踪和辩认，事实阐述这些举措如实能够有用扼制病毒传播。第二是文化的作用。文化会影响东谈主们对自我辩认、保握社交距离、戴口罩等步履的倡导。南亚地区新冠病毒的感染风险相对低于欧盟和好意思国，也确认了文化的影响。第三是公立病院在抗拒新冠大流行中剖析着至关重要的作用。终末少许是对改日卤莽疫病大流行策略的想考。刘国恩说明注解指出，咱们应该从头想考这次新冠大流行中政府行动的可握续性和效率问题，另外还需要在集合医疗资源救治新冠患者时保证患有其他致命疾病的病东谈主的调养需求。
（黄严忠发言）
好意思国对外关系委员会全球卫生高等研究员，全球卫生治理圆桌会议负责东谈主黄严忠示意，中好意思曾在卤莽H1N1禽流感、埃博拉病毒中空洞合作，分享信息和时间，但在这次卤莽新冠肺炎疫情的经由中却莫得采纳合作气魄，而是相互谴责。他合计，这次疫情卤莽出现三个新的性格，一是政事化，二是安全化，三是相识形态化。所谓疫情防控政事化，主要表当今三个方面：一是病毒着手问题政事化； 二是中国与WHO的关系被政事化；三是将疫情防控与国内务治及大国博弈相有计划。疫情防控安全化也主要体当今三方面：一是表述干戈化；二所以安全技能防控疫情，如好多国度晓谕热切景色、戒严等；三是国度在安全窘境下更多关注相对收益而不是统统收益，出现了“疫苗民族主义”，或诳骗疫情获取军事安全利益等情况。疫情防控相识形态化则最主要体当今将疫情防控当作政事轨制之争。黄严忠研究员强调，列国下一步应该在疫情防控去政事化、去安全化和去相识形态化三方面着力，一是要在边境管控等政策方面加强融合，合作卤莽疫情的经济影响；二是要共同支握WHO剖析作用；三是要共同匡助发展中国度；四是要支握新冠肺炎疫苗实施策画（COVAX）。
（韩铁如发言）
中国全球健康学会主任委员、WHO西太平洋区原副主任韩铁如经营了WHO全球慢病防治政策的演变及当下的重要真理。韩铁如主任强调，慢性非传染性疾病是全球第一位物化原因，国际社会应更加关注慢性非传染性疾病对东谈主类健康的要紧危害。他进一步建议，设施危急身分是慢病防治的重中之重。以香烟设施为例，2003年世界卫生大会批准了《世界卫生组织香烟设施框架公约》，WHO也通过了六项控烟政策来支握控烟框架条例的实践。但香烟设施成果仍不睬想，公约各项条目实践率低于60%；以设施不良饮食、膂力步履不及和超重痴肥为例，WHO在2004年建议“饮食、膂力步履和健康的全球策略”并发布盐摄入和糖摄入指南，同期建议增多糖税、披发生果蔬菜补贴，但仍然很难扭转全球痴肥率的高潮。韩铁如主任示意，新冠疫情爆发后，心脑血管病急重症救治、癌症筛查、早期会诊、化疗手术、高血压病和糖尿病的设施、握续性的医疗工作齐受到了影响，国际卫生救助的下落、政府和社会干涉的减少使得慢性疾病的防治更加贫瘠，致使打断了统统这个词慢性疾病的防控进度。他强调，咱们应当聚焦重心疾病防控的不同需求，就当下而言，褂讪全球慢性疾病防治大局刻抑制缓。
（张清敏发言）
北京大学国际关系学院社交系系主任张清敏说明注解从卫生社交视角分享了对全球卫生治理问题的倡导。他示意，卫生社交的发展分为四个阶段：第一个阶段，卫生未成为社交议题；第二个阶段，卫生成为社交的器用和载体；第三个阶段，卫生成为社交的重要构成部分；第四个阶段，卫生成为社交的主张和中枢。张清敏说明注解合计，全球卫生社交应坚握以东谈主为本，加强卫生限度全球治理效率，突放洋际合作的重要性。新冠肺炎疫情标明，全球卫生问题不成只从科学时间角度看，而必须从政事高度给予喜欢和卤莽。他建议，疫情防控政事化有积极和泄劲的两面，其中积极面体当今列国对疫情防控的高度喜欢，这有益于推动国际合作；泄劲面体当今四个方面，一是使得疫情防控成为国内务治斗争的器用，激发国内的经济、社会问题；二是导致国际组织心多余而力不及，合股国、上合组织、金砖国度等国际组织齐莫得剖析应有的作用；三是导致换取力赤字，好意思国未剖析换取作用；四是使得大国关系出现严重裂痕，中好意思关系进一步恶化。终末，对于全球治理和国度治理若何融合的问题，张清敏说明注解示意，当下中国应当将自己的治理理念纳入到全球治理中，积极推行自己治理告戒以期取得国际社会的认可，同期还要剖析非国度步履体在全球治理中的作用。
（议题四会议现场）
在议题结果后的互动法子，与会学者们分享了对于在后特朗普期间若何重建全球卫生限度合作的倡导。黄严忠示意，拜登在野为中好意思卫生合作提供了契机，但与奥巴马时期比较仍将大大缩水，拜登虽有合作言论但无具体策画，且对华执意已是好意思两党共鸣，中好意思合作变数依旧很大。韩铁如合计，历史上中好意思卫生限度合作一直十分有限。刘国恩合计，中好意思合作取决于两边意愿，卫生限度合作相对而言也曾是出路较为光明的。张清敏示意，中好意思关系抑制乐不雅，卫生和征象变化大致是仅有的合作空间，两边搏斗若不流通，也可通过WHO等多边平台对话，另外也可在疫苗等具体时间限度加强合作。
（初晓波致辞）
北京大学国际关系学院党委秘书初晓波致结果辞。他示意，国表里与会嘉宾们诳骗两天的时分就全球治理靠近的挑战和机遇、国际组织与国际环球政策的演变、国际征象政策的演变与改革、国际环球卫生政策的演变与改革等要紧课题进行了深入、全面、有前瞻性的探索和想考，达成了诸多共鸣，在现时纷纷复杂的国际阵势下发出了感性、从容和有策略影响力的声息。初晓波说明注解代表国际关系学院向列位参会嘉宾示意由衷感谢，对经营这次分论坛的责任团队的出色责任给予高度评价。终末，他但愿全球界限内的新冠疫情早日结果，期待明 年北京论坛能够和群众在娟秀的燕园网络。
（合影迷恋）